اللجنة الدستورية السورية

يمكن إرجاع اقتراح إنشاء لجنة لتغيير الدستور السوري إلى قرار مجلس الأمن رقم 2254 الذي تم تبنيه في ديسمبر 2015. وفر القرار إطارًا لإنشاء مثل هذه اللجنة ، لكن تم تأجيل تنفيذها إلى ما بعد محادثات السلام في جنيف حول سوريا ثم تأخر لاحقًا حتى تم التوصل إلى اتفاق إطاري تقريبي في روسيا في يناير 2018. [5]

استمر تأجيل تشكيل اللجنة عدة مرات ، حيث اختلف الجانبان بشدة حول تكوينها واستمروا في قتال بعضهم البعض على الأرض. [6] [7]

بحلول الوقت الذي تم الاتفاق على تشكيل اللجنة ، تمكنت الحكومة السورية من إعادة غالبية أراضي البلاد تحت سيطرتها عبر الوسائل العسكرية. [8]

حتى مع اقتراب قائمة عضوية اللجنة من الاكتمال ، ظهرت حجج حول اختيار الأعضاء "لتمثيل المجتمع المدني" - حيث تحاول كل من الحكومة السورية والمعارضة التأثير على اختيار الشخصيات من قائمة الأمم المتحدة. [9] تم الاتفاق على النسبة النهائية وعملية الترشيح لأعضاء اللجنة ، وكذلك قواعد عملها في 23 سبتمبر 2019 بعد اجتماع بين مبعوث الأمم المتحدة جير بيدرسن ووزير الخارجية السوري وليد المعلم . [10] [11] [12]

شعار عملية السلام السورية

اجتمعت اللجنة لأول مرة في 30 أكتوبر 2019 ، الساعة 12:00 بالتوقيت المحلي في مكتب الأمم المتحدة في جنيف . [13] [14]

انتقد الرئيس المشارك ، الذي رشحته الحكومة السورية ، أحمد كزبري ، "الإرهاب" وأشاد بـ "تضحيات والأعمال البطولية" للجيش السوري خلال خطابه الافتتاحي. صرح الرئيس المشارك المرشح للمعارضة ، هادي البحرة ، بأن الوقت قد حان "للاعتقاد بأن النصر في سوريا يحقق العدالة والسلام لا ينتصر في الحرب". لم يصافح الرئيسان المشاركان في نهاية حفل الافتتاح الذي استمر 45 دقيقة. [15]

هيئة المفاوضات العليا هي المجموعة الوحيدة المختارة لتمثيل المعارضة السورية ، تاركة العديد من الجماعات المناهضة للحكومة في سوريا غير ممثلة بالكامل في اللجنة. على الرغم من ضم سبعة أكراد في اللجنة ، فإن الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا ، إضافة إلى جناحها العسكري ذي الأغلبية الكردية - قوات سوريا الديمقراطية ، لم يتم تمثيلها بالكامل. [21] [9] هيئة تحرير الشام ، وهي جماعة مرتبطة بتنظيم القاعدة حددتها الأمم المتحدة كمنظمة إرهابية ، وهي أكبر جماعة متمردة في سوريا ، تم استبعادها من المفاوضات لتشكيل اللجنة من بدايتها. [22]

موضوع عمل اللجنة موضع تساؤل من قبل الجانبين. يؤكد وفد الحكومة السورية على ضرورة تركيز عمل اللجنة على تعديل الدستور السوري الحالي ، الذي تم تبنيه في عام 2012 ، بينما يصر مندوبو المعارضة على وضع دستور جديد تمامًا. [23]

يجب تقديم جميع المقترحات أولاً في اللجنة المصغرة. إذا تم قبول مسودة الاقتراح من قبل اللجنة المصغرة ، يتم تمريرها للتصويت في اللجنة الموسعة. لا يتم اعتماد الاقتراح إلا إذا قبلته كلتا اللجنتين. [19]

أي قرار من كل من اللجنة الموسعة أو المصغرة لا يمكن أن يمر إلا إذا كان يتمتع بدعم الأغلبية العظمى التي تتكون من 75 ٪ من أعضاء اللجنةالمعنية. ومع ذلك ، يتم توجيه اللجنة لاتخاذ القرارات بتوافق الآراء كلما أمكن ذلك. [17] [19]

إذا تمكنت اللجنة من صياغة دستور سوري جديد كامل ، فسيتم طرحه بعد ذلك على استفتاء تحت مراقبة الأمم المتحدة للموافقة عليه من قبل الشعب السوري. [24] [2]

على الرغم من ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن اللجنة الدستورية ليس لها وضع قانوني رسمي داخل سوريا وأن القرارات التي اتخذتها ليست ملزمة في القانون السوري ، حيث أن تشكيل اللجنة لا يتماشى مع عملية التعديل الدستوري المحددة من الدستور السوري الحالي. علاوة على ذلك ، تفتقر اللجنة أيضًا إلى تفويض قانوني من المعارضة السورية. بسبب هذه الحقائق ، يبقى أن نرى ما إذا كان أي من الطرفين سيحترم فعليًا قرارات اللجنة. [4]

•  الأمم المتحدة - وصفت الأمم المتحدة إطلاق اللجنة بأنه "علامة أمل" لإنهاء الحرب الأهلية السورية . [25]

•  سوريا - صرح وزير الخارجية السوري وليد المعلم أن الحكومة السورية "ملتزمة بعملية سياسية لإنهاء أزمة استمرت أكثر من ثماني سنوات". وصفت قناة الدولة السورية ( سانا) اجتماع وزير الخارجية مع سلطات الأمم المتحدة بأنه "بناء وإيجابي". [26]

•  روسيا - دعمت روسيا تشكيل اللجنة ، ووصفت إطلاقها بأنها "نصر". [27]

•  إيران - عبرت إيران عن دعمها للاتفاقية ، حيث صرح وزير الخارجية الإيراني جواد ظريف بأنه كان يعتقد دائمًا أن نهاية الصراع السوري ستأتي من خلال حل سياسي ، وأضاف أن اللجنة ستحظى بدعم إيران الكامل. [27]

•  تركيا - أيد وزير الخارجية التركي مولود جاويش أوغلو الاتفاقية ، قائلاً إن تركيا "شددت على أهمية الحاجة إلى التعامل مع القضايا الإنسانية في جميع أنحاء الأراضي [السورية] بأكملها". [27]

•  فرنسا - عبرت وزارة الخارجية الفرنسية عن دعمها لما تعتبره "إعادة إطلاق التنظيم السياسي في سوريا تحت رعاية الأمم المتحدة". [28]

•  Syrian Opposition - وصف المتحدث باسم لجنة المفاوضات العليا اللجنة بأنها "شيء منطقي" ، من شأنه أن يخلق "بيئة آمنة" لصياغة دستور جديد. كما وصفها بأنها "نقطة تحول حاسمة" في تحقيق حل سياسي. [14]

أدانت الشبكة السورية لحقوق الإنسان تشكيل اللجنة ، قائلة إنها تعتقد أنها "تنتهك وتخالف القانون الدولي ". [14]

ندد المنشق السوري أنور البني باللجنة ووصفها بأنها "ذريعة لتحقيق أجندة عسكرية على الأرض". [14]

انتقدت مجموعات معارضة مختلفة ممثلي المعارضة في المجلس على وسائل التواصل الاجتماعي ، ووصفوها بأنها "غير تمثيلية" أو "غير مؤهلة" ، في حين أن آخرين رفضوا اللجنة بالكامل ، ووصفوها بأنها "محاولة عقيمة" ، والتي من شأنها فقط "شراء الوقت" للحكومة السورية لبدء هجوم عسكري جديد ضد المعارضة. [8]

أدانت كتائب صقور الشام وبقايا حركة نور الدين الزنكي تشكيل اللجنة وذكرت أنها ستقاطع قراراتها. [4]

•  Rojava - أدان مسؤولو روجافا حقيقة أنهم استُبعدوا من محادثات السلام وذكروا أن "وجود زوجين من الأكراد" في اللجنة لا يعني أن الأكراد السوريين كانوا ممثلين بشكل صحيح فيها. [29] اتهم الرئيس المشارك للمجلس الديمقراطي السوري تركيا باستخدام حق النقض ضد تمثيل الأكراد السوريين في اللجنة. [30] كما نظمت الإدارة الكردية مظاهرات أمام مكتب الأمم المتحدة في القامشلي للاحتجاج على استبعادهم من اللجنة. [31]

• الاختصاصات المتفق عليها والقواعد الإجرائية الأساسية للجنة الدستورية السورية من الموقع الرسمي للأمم المتحدة
• الموقع الرسمي لمكتب المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى سوريا
• فيديو للاجتماع الرسمي للجنة الدستورية السورية في جنيف ، 30 أكتوبر 2019 ، من الموقع الرسمي للأمم المتحدة

• بوابة السياسة
• بوابة علاقات دولية
• بوابة آسيا
• بوابة الحرب
• بوابة سوريا
• بوابة عقد 2010