دستور جمهورية الصين

تم وضع الدستور المؤقت لجمهورية الصين في مارس 1912 وشكل الوثيقة الحكومية الأساسية لجمهورية الصين حتى عام 1928. فقد وفرت نظامًا برلمانيًا على النمط الغربي برئاسة رئيس محدود الصلاحيات. ومع ذلك، تم الاستيلاء على النظام بسرعة عندما تم اغتيال سونج جياورين، الذي كان بصفته زعيم حزب الكومينتانغ رئيسًا للوزراء بعد فوز الحزب في انتخابات عام 1912، بأمر من الرئيس يوان شيكاي.[7] وقام يوان بخرق نظام الجمعية المنتخبة وتولى سلطات دكتاتورية. وعند وفاته عام 1916، تفككت الصين إلى أمراء الحرب وظلت حكومة بييانغ تعمل بموجب الدستور في أيدي مختلف القادة العسكريين.

فرض الكومينتانغ تحت حكم تشيانغ كاي شيك السيطرة على معظم أراضي الصين بحلول عام 1928. وأصدرت الحكومة القومية الدستور المؤقت لفترة الوصاية السياسية في 5 مايو 1931. بموجب هذه الوثيقة، عملت الحكومة في ظل نظام الحزب الواحد مع السلطة العليا التي عقدها المجلس الوطني للكومينتانغ والسلطة الفعالة التي عقدتها اللجنة التنفيذية المركزية للكومينتانغ. في الأسلوب اللينيني، سمح لنظام من لجان الدولة الحزبية المزدوجة بتشكيل أساس الحكومة. كان هدف حزب الكومينتانغ أن يبقى هذا الدستور ساري المفعول حتى تهدأ البلاد ويُثقف الناس كفاية للمشاركة في الحكومة الديمقراطية.

تمت صياغة الدستور لأول مرة من قبل الكومينتانغ جزءًا من مرحلته الثالثة من التنمية الوطنية (أي الديمقراطية التمثيلية)، أنشأت جمهورية مركزية مع خمسة فروع للحكومة. يرجع أساس الدستور إلى نهاية الحرب الصينية اليابانية الثانية. وضغط اندلاع الحرب الأهلية الصينية الوشيك على تشيانغ كاي شيك لسن دستور ديموقراطي من شأنه أن ينهي حكم الحزب الواحد لحزب الكومينتانغ. إذ سعى الشيوعيون إلى ائتلاف ثلثه من الوطنيين وثلثه من الشيوعيين وثلثه من الأحزاب الأخرى، لتشكيل حكومة من شأنها صياغة الدستور الجديد. ومع ذلك، عقد حزب الكومينتانغ والحزب الشيوعي الصيني معًا اتفاقية عرض فيها الطرفان وجهات النظر. وسط جدل ساخن، تم تلبية العديد من مطالب الحزب الشيوعي، متضمنةً الانتخابات الشعبية لليوان التشريعي. تسمى هذه المسودات معًا المسودة الدستورية للاتفاقية السياسية. كان البروفيسور جون تشينغ هسيونغ وو، نائب رئيس لجنة صياغة الدستور، والمؤلف الرئيسي للنص.[8]

اعتُمد الدستور، مع تعديلات طفيفة من المسودة الأخيرة، من خلال جلسة الجمعية التأسيسية الوطنية في 25 ديسمبر 1946 في نانجينغ، التي أصدرتها الحكومة الوطنية في 1 يناير 1947، ودخل الدستور الصيني الخامس والحالي حيز التنفيذ رسميًا في 25 ديسمبر 1947. وكان الدستور يُعَد المرحلة الثالثة والأخيرة من إعادة إعمار الصين حسب الكومينتانغ. أما الشيوعيون فرغم أنهم حضروا المؤتمر، وشاركوا في صياغة الدستور، فقد قاطعوا الجمعية الوطنية وأعلنوا بعد التصديق أنهم لن يعترفوا بدستور جمهورية الصين الشعبية، وأنهم سيتجاهلون جميع مشاريع القوانين التي أقرتها الإدارة القومية أيضًا. ومع ذلك، بسبب تمثيلهم في الانتخابات (نحو 800 من أصل 3045 مقعدًا)، لم تمنع مقاطعتهم الجمعية من الوصول إلى النصاب القانوني، ومن ثم انتخاب شيانج كاي شيك رئيسًا ولي تسونج رين نائبًا للرئيس. تحدى تشو إن لاي شرعية الجمعية الوطنية في عام 1947 بتأكيد أن حزب الكومينتانغ اختار أعضاءه بالفعل قبل 10 سنوات، ومن ثم فهم لا يمثلون الشعب الصيني.

يرتكز الدستور على المبادئ الثلاثة للشعب، القومية والديموقراطية وتوفير سبل العيش للناس، التي دعت إلى تشكيل حكومة للشعب، من الشعب، ومن أجل الشعب. استشهدت حكومة الشعب بفكرة القومية المدنية في الصين. سعت حكومة الشعب إلى إنشاء ديموقراطية برلمانية غربية والفصل بين السلطات. تعني حكومة الشعب أن الحكومة يجب أن تقدم إلى حد ما خدمات ضرورية لرفاهية المجتمع.[9]

ينص الدستور على الحقوق والواجبات المدنية الأساسية للشعب. ويحدد 4 حقوق سياسية للشعب: انتخاب المسؤولين الحكوميين، واستدعاء المسؤولين العموميين، والمبادرة التشريعية، والاستفتاء.

قدم الدستور هيئة تشريعية موثوقة قوية: الجمعية الوطنية، على غرار المجلس الأعلى للاتحاد السوفيتي أو المجمع الانتخابي بالولايات المتحدة. يحق للجمعية الوطنية تعديل الدستور وانتخاب رئيس جمهورية الصين. وتمارس الحقوق السياسية نيابة عن الشعب وتشرف على وظائف حكومة جمهورية الصين. في الأصل، كانت الجمعية الوطنية هي برلمان الجمهورية، لكنها فقدت أهميتها في التسعينيات وألغيت في عام 2005، إذ تم نقل البرلمان إلى المجلس التشريعي.

رئيس جمهورية الصين هو رئيس الدولة والقائد العام للقوات المسلحة لجمهورية الصين. تنتخب الجمعية الوطنية الرئيس لمدة ست سنوات. كان الهدف هو نظام برلماني بوجود كل من الرئيس ورئيس الوزراء، لكن بسبب الأحكام المؤقتة، سمحت الجمعية الوطنية للجنرال شيانغ كاي شيك بالتقليل من صلاحيات رئيس الوزراء وإضافتها إلى صلاحيات الرئاسة. ونتيجة لذلك، فإن الحكومة الحالية هي في الواقع نظام شبه رئاسي.

وفقًا للنظرية السياسية لصن يات سين، ينظم الدستور خمس سلطات للحكومة، في مزج بين إرث الماضي الإمبراطوري للصين والفروع الثلاثة للحكومات الغربية. الفروع الخمسة هي السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية والاختبارية والرقابية.

كانت أيديولوجية الحزب القومي الصيني خلال ثورة شينهاي هي خلق الوحدة بين المجموعات العرقية التقليدية الخمس في الصين (الهان والمانشوس والمنغول والهوي (المسلمون) والتبتيون) من أجل الوقوف في وجه الإمبريالية الأوروبية واليابانية أمةً واحدة قوية. يتضمن الدستور مواد لحماية المساواة بين الأعراق المختلفة والحقوق السياسية للجماعات العرقية في المناطق الحدودية. ومع ذلك، تأسست بعض المقاطعات المماثلة للصين في منشوريا وشينجيانغ. فقط حماية الحكم الذاتي المحلي في منغوليا الداخلية والخارجية والتبت تم تنظيمها بشكل صريح.