خزانة صاحبة الجلالة ضد أحمد

...

73. إن قرارات مجلس الأمن التي كانت موضع نظر في قضية [الجدّة] قد صدرت عملاً بالمادة 42 من الميثاق، كما هو الحال في هذه الحالة، بموجب المادة 41. لكن السيد سينغ لم يقترح، في رأيي بحق، أنه يمكن تمييزه على هذا الأساس. ما اقترحه هو أن الدائرة الكبرى للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، التي ستنظر قبلها قضية "جدة" ، قد تتوصل إلى وجهة نظر مختلفة بشأن هذه المسألة، خاصة في ضوء قرار قاضي ضد مجلس الاتحاد الأوروبي. وأشار إلى أن الحظر على عقوبة الإعدام، بخلاف حظر التعذيب، ليس من القواعد الآمرة، فإن الاستنتاج المنطقي لنهج "جدة" هو أن توجيه مجلس الأمن هو أن أولئك الذين تثبت إدانتهم بالإرهاب يجب أن تسود الأفعال المحكوم عليها بالإعدام على المادة 2 من الاتفاقية والمادة 1 من البروتوكول 13 (بروتوكول عقوبة الإعدام). ويمكن القول بأن هذا كان لدفع أثر المادة 103 إلى حد بعيد: انظر "سورينغ ضد المملكة المتحدة" (1989) 11 EHRR 439. ويمكن قول الشيء نفسه عن انتهاكات حقوق الاتفاقية التي نتجت عن المجلس الأعلى للثقافة يوجه نوع نظام التجميد الذي صممته القاعدة لتنظيم القاعدة لتنفيذها، لا سيما في ضوء تأثيرها إلى أجل غير مسمى والافتقار إلى الوصول الفعال إلى محكمة مستقلة لتحديد الطعون في القرارات المتعلقة بالإدراج في القوائم ورفعها من القائمة.

74. لا أعتقد أن الأمر مفتوح أمام هذه المحكمة للتنبؤ بكيفية النظر إلى منطق مجلس اللوردات في "جدة" في ستراسبورغ. في الوقت الحاضر يجب أن نمضي على أساس أن المادة 103 لا تترك مجالا لأي استثناء، وأن حقوق الاتفاقية تندرج في فئة الالتزامات بموجب اتفاق دولي يجب أن تسود عليه الالتزامات بموجب الميثاق. حقيقة أن الحقوق التي تسعى G إلى الاحتجاج بها في هذه الحالة هي الآن جزء من القانون المحلي لا تؤثر على هذا الاستنتاج. وكما أشار اللورد بينغهام بشكل لا يُنسى في "المحكم الخاص آر" [2004] 2 AC 323 ، الفقرة 20، فإن الاتفاقية هي صك دولي لا يمكن تفسيره بشكل صحيح إلا من خلال محكمة ستراسبورغ. يجب أن تقدم محكمة ستراسبورغ التوجيهات الرسمية المطلوبة حتى يمكن لجميع الدول المتعاقدة أن تتخذ موقفا موحدا بشأن مدى إمكانية الاحتفاظ بحقوق الاتفاقية أو أي منها على الإطلاق، إذا كان ذلك ممكنا. الالتزامات بموجب ميثاق الأمم المتحدة.

75. لكن هذا يترك مفتوحا للنظر في كيفية النظر إلى الموقف بموجب القانون المحلي. وأكد السيد سينغ أن الالتزام بموجب المادة 25 من الميثاق بتفعيل قرارات مجلس الأمن الخاصة بتوجيه التدابير المتخذة ضد أسامة بن لادن والقاعدة وطالبان يجب أن يحترم الأسس الأساسية لنظامنا القانوني. كان هناك حقان أساسيان في قضية G، وبما أنهما موجودان في القانون المحلي، فإن حقه في الاحتجاج بهما لم يتأثر بالمادة 103 من ميثاق الأمم المتحدة. أحدهما هو الحق في التمتع السلمي بممتلكاته، والتي لا يمكن التدخل فيها إلا من خلال الكلمات التشريعية الواضحة: "انتيك ضد كارينجتون" (1765) 19 محاكمات ولاية هويل 1029 ، 1066 ، بقلم اللورد كامدن سي جيه. والآخر كان حقه في الوصول إلى المحكمة دون عوائق: "آر (أنوفريجيفا) ضد وزير الدولة لشؤون وزارة الداخلية" [2004] 1 AC 604، الفقرة 26، لكل لورد ستين. كما تم وضعها بواسطة فيكونت سيموندس في "شركة بيكس جرانيت المحدودة ضد وزارة الإسكان والحكم المحلي" [1960] AC 260 ، 286، حق الشخص في الوصول إلى محاكم جلالة الملكة لتحديد حقوقه لا يجب استبعاده إلا بكلمات واضحة. وكما أشار السيد سينغ، فإن كلا من هذه الحقوق يتم تبنيها بمبدأ الشرعية، الذي يقع في صميم العلاقة بين البرلمان والمواطن. لا يجوز تجاوز الحقوق الأساسية بالكلمات العامة. يمكن القيام بذلك فقط عن طريق اللغة الصريحة أو بالتضمين الضروري. لذا، لم يكن مفتوحًا للخزانة أن تستخدم سلطاتها بموجب الصياغة العامة للبند 1 (1) من قانون 1946 لإخضاع الأفراد لنظام كان له هذه الآثار.

76. أوافق على اقتراح السيد سينغ بأنه، حيث لا يجوز تجاوز الحقوق الأساسية بالكلمات العامة، فإن القسم 1 من قانون عام 1946 لا يمنح سلطة تجاوز الحقوق الأساسية للفرد. وهي لا تفعل ذلك سواء بشكل صريح أو ضمني. والسؤال هو ما إذا كان تأثير تعيين G تحت AQO له هذا التأثير. إلى حد ما يجب أن يكون هذا مسألة درجة. قد يكون واضعي القسم 1 قد توقعوا بعض التدخل في الحق في التمتع السلمي بممتلكاتهم، لأنه يجيز وضع أحكام بشأن اعتقال ومحاكمة ومعاقبة الأشخاص المخالفين للأمر. وإلى هذا الحد، يمكن اعتبار الخطوات القسرية للتمكين من تطبيق التدابير بشكل فعال ضمن نطاقها. ولكن يجب أن تأتي نقطة عندما يكون التطفل على الحق في التمتع بممتلكات الفرد كبيرًا جدًا وغامرًا وخالقًا لدرجة أن عدم وجود أي وسيلة فعالة للطعن يعني أنه لا يمكن تحقيق ذلك إلا تحت السلطة الصريحة للبرلمان.