اتحاد الدول ذات السيادة

كانت اتفاقية الاتحاد الجديد مسودة معاهدة مخصصة لاستبدال اتفاقية إنشاء اتحاد الجمهوريات السوفيتية الاشتراكية، وبالتالي استبدال الاتحاد السوفيتي بالكيان الجديد المسمى اتحاد الدول ذات السيادة، في محاولة من ميخائيل غورباتشوف لإصلاح الاتحاد السوفيتي. جُهزت احتفالية بغرض احتفال جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية بالتوقيع على الاتفاقية في 20 أغسطس عام 1991، ولكن الاحتفال قد أُحبط بفعل انقلاب أغسطس في اليوم السابق له. عُرف تحضير هذه الاتفاقية باسم عملية نوفو-أوغاريوفو، وهي ولاية حكومية وقعت فيها فعاليات التحضير للوثيقة، حيث تحدث غورباتشوف مع قادة جمهوريات الاتحاد.

اقترح الرئيس غورباتشوف نظامًا فيدراليًا أقل مركزية أثناء كونغرس الحزب الشيوعي في يوليو 1990. قدمت مسودة الاتفاقية الخاصة بالاتحاد الجديد إلى مجلس السوفيت الأعلى في 23 نوفمبر عام 1990. بدأت لجنة الصياغة العمل على النص في 1 يناير 1991. لم تشارك 6 دول من أصل 15 دولة: إيستوانيا ولاتيفيا وليتوانيا ومولدافيا وجورجيا وآرمينيا. وافق سوفيت الاتحاد على المقترح في 6 مارس وأرسله إلى مجلس السوفيت الأعلى لكل جمهورية للموافقة. لم يتوصل الحاضرون إلى اتفاق بشأن توزيع السلطات بين الاتحاد والجمهوريات ولم يحظ المقترح بالموافقة. عبرت بعض الدول الذاتية عن رغبتها في رفع مكانتها لتكون عضوًا في اتفاقية السوفيت الجديدة، ما أعاق تطور الاتفاقية.

حاول الرئيس غورباتشوف الحصول على تأييد لمقترحه. أجري استفتاء شعبي في 17 مارس عام 1991 في 9 جمهوريات من المشاركات في صياغة الاتفاقية وهم (روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا وكازاخستان وأزريبجان وأوزباكستان وجمهورية قيرغيزستان وتركمانستان وطاجيكستان). دعم 76% من المشاركين في الاستفتاء هذه الاتفاقية للحفاظ على النظام الفيدرالي للاتحاد السوفيتي، وكانوا الأغلبية في كل الدول التسعة. كانت المعارضة قوية في المدن الكبرى مثل سانت بطرسبرغ (التي كانت لينيغراد حينها) وموسكو. قاطعت ست دول هذا الاستفتاء؛ إذ كانت هذه الدول في طريقها بالفعل للاستقلال.

جاء التوقيع على الاتفاق بين الحكومة السوفيتية المركزية والدول التسعة، في ما أُطلق عليه اتفاقية 9+1، في نوفو-أوغاريوفو في 23 إبريل. كان منوطًا بالاتفاقية الجديدة تحويل الاتحاد السوفيتي إلى فيدرالية من الدول المستقلة ولها رئيس واحد، وسياسة خارجية مشتركة وجيش موحد.

وافقت 8 دول من الدول التسعة، باستثناء أوكرانيا، على مسودة الاتفاقية الجديدة بحلول شهر أغسطس، مع بعض الشروط. لم توافق أوكرانيا على شروط الاتفاقية. في الاستفتاء الجمهوري في 17 مارس، شجع أغلب سكان أوكرانيا الانضمام للاتحاد بشرط إعلان استقلال أوكرانيا. كان الهدف من الاتفاقية إنقاذ الاتحاد السوفيتي، ولكن المتعنتين خافوا أن تتبع الدول الصغرى موقف ليتوانيا المطالب بالاستقلال الكامل. استولى المتعنتون في 18 أغسطس على الحكومة بعد التحفظ على غورباتشوف في الداتشا القرمية من أجل منعه من العودة إلى موسكو للتوقيع على الاتفاقية. انهار انقلاب أغسطس في وجه المعارضة الشديدة من الدول الصغرى والكبرى أيضًا، مثل روسيا.

لم تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ لأنها لم تُوقَّع أبدًا، حتى بعد الاستقلال الكامل لأوكرانيا في ديسمبر، نظم قادة الدول اتحاد الدول المستقلة، وهو تحالف من 12 دولة مستقلة جديدة (كل الدول السوفيتية السابقة باستثناء دول البلطيق وجورجيا، وانضمتا في 1993، ولكنهما انسحبا مجددًا في 2008).

في المسودة الأولى للاتفاقية، الصادرة في يوليو 1991، كان الاسم المقترح للأمة الجديدة اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة، بالروسية: Союз Советских Суверенных Республик. اقتُرح هذا الاسم من أجل الحفاظ على الاختصار الروسي "СССР"، وكذلك "USSR" في الإنجليزية. تغير تأييد الدول لاسم الدول السوفيتية في سبتمبر 1991، واتجهوا للتحول وإصلاح الاتحاد السوفيتي إلى كونفيدرالية من الدول ذات السيادة. أعيدت تسمية المسودة النهائية إلى اتحاد الدول ذات السيادة، بالروسية: Союз Суверенных Государств. تخلت الدول الموافقة على الاتفاقية عن سوفيتية الاتحاد بعد انخفاض مستمر في رغبة البقاء فيه. أُصلحت الاتفاقية الجديدة بعد انقلاب أغسطس إلى اتحاد الدول المستقلة.[1][2]

• بوابة الاتحاد السوفيتي
• بوابة عقد 1990